Política Internacional, Relaciones Internacionales, Política Exterior, Gobierno, Derecho Internacional, Integración, Organismos Internacionales, Conflictos, Negociación Internacional

CAPITULO XXIX

B. VISION MICROPOLITICA

El Proceso de Desmovilización

1. Las Zonas de Desmovilización

Las Zonas de Seguridad establecidas y las regiones a las que corresponden, son las siguientes ⁽¹⁾:

REGIÓN ESTELÍ

Zona de Seguridad I: El Amparo (435 Kms2). Fueron desmovilizados un total de 2,289 miembros de la R.N.

REGIÓN MATAGALPA

Zona de Seguridad II: Kubalí (585 Kms2). Fueron desmovilizados un total de 1,631 miembros de la R.N.

Zona de Seguridad III: San Andrés de Boboqué (440 Kms2). Fueron desmovilizados un total de 2,493 miembros de la R.N. ⁽²⁾.

REGIÓN JUIGALPA

Zona de Seguridad IV: La Piñuela(600 Kms2). Fueron desmovilizados un total de 3,239 miembros de la R.N.

Zona de Seguridad V: El Almendro(550 Kms2). Fueron desmovilizados un total de 6,240 miembros de la R.N.

REGIÓN ATLÁNTICA - PUERTO CABEZAS

Zona de Seguridad VI: Bilwaskarma. Fueron desmovilizados un total de 1,443 miembros de la R.N.

Zona de Seguridad VII: Alamikamba. Fueron desmovilizados un total de 171 miembros de la R.N.

Se acordó que las Zonas de Seguridad a los efectos de la desmovilización funcionarían hasta el diez (10) de Junio de 1990, fecha que debió extenderse hasta el 29 del mismo mes ⁽³⁾.

Hacia el 18 de Junio de 1990 fue creada una Zona de Seguridad cerca de El Almendro en la localidad de Yolaina, con el N° VIII, a fin de desmovilizar a los miembros de la R.N. provenientes de Costa Rica. Fueron desmovilizados un total de 1,559 miembros de la R.N..

El 25 de Junio de 1990 se instaló otra Zona de Seguridad en la localidad de Los Cedros, cerca de San José de Bocay, a los efectos de desarrollar el programa PDI: Programa de Desmovilización de Incontrolados. En este campamento se desmovilizaban aquellos miembros de la R.N. que habían perdido el contacto con sus comandantes y que se encontraban dispersos en las montañas. Fueron desmovilizados un total de 434 miembros de la R.N..

En total, de acuerdo con cifras de la CIAV-OEAse desmovilizaron en todas las zonas de seguridad 19,499 miembros de la R.N.. Si se tienen en cuenta los miembros de la R.N. que fueron desmovilizados fuera de las fechas previstas, alcanzan a unos 21,000 aproximadamente.

2. Características y Actividades en las Zonas de Desmovilización

Cada zona de seguridad estaba constituida por un área geográfica -de unos 400-600 Kms² aproximadamente, salvo la zona de El Cedro que se circunscribió a una bodega- dentro de la cual se instalaba el campamento de desmovilización propiamente dicho, de una dimensión aproximada (en algunos casos desordenada en cuanto a la forma de instalación de los distintos organismos ⁽⁴⁾) de una o dos manzanas. Dentro del mismo operaban ONUCA recibiendo y destruyendo el armamento, y entregando a cambio, un certificado de desmovilización; CIAV-OEA otorgando un carnet al desmovilizado luego de una encuesta, en la que consta su nombre real y el seudónimo de guerra ⁽⁵⁾, el número de desmovilizado -ya otorgado por ONUCA en el certificado- y datos sobre las actividades previas a su pertenencia a la R.N. y expectativa laboral, dirección personal y/o de sus familiares, edad, familia a su cargo, tipo y grado de educación, propiedad -generalmente de tierras, ya que se trata de un país eminentemente rural- y estado civil.

Realizado este trámite la CIAV le entregaba un carnet en el que consta la foto del desmovilizado, su nombre, fecha de desmovilización -importante a los efectos de la "segunda fase" en la que cada mes, por un período de seis meses, el desmovilizado y su familia recibiría comida para todo el mes- y número de desmovilizado. El desmovilizado entregaba su uniforme -que era quemado- y a cambio recibía un pantalón, una camisa, calzoncillos, calcetines, y un par de botas para agua (se entregaron sólo 7,250 pares, por falta de existencia), un cepillo de dientes, pasta dental, jabón, 19 libras de frijoles ⁽⁶⁾, 19 libras de arroz, 12 libras de harina, 1,5 litros de aceite, aproximadamente 1 kilo de azúcar y 1 kilo de café, 1 kilo de pinolillo ⁽⁷⁾, un paquete de sal de poco menos de 1/4 kilo; teóricamente suficientes como para un mes de subsistencia ⁽⁸⁾.

A continuación el desmovilizado era entrevistado por un representante del Cardenal Miguel Obando y Bravo, haciéndole una encuesta similar a la de la CIAV-OEA.

Asimismo operaba la OPS (Organización Panamericana de la Salud) que recibía al desmovilizado y le daba las siguientes vacunas: BCG (para prevención de la tuberculosis y el sarampión); DPT (para difteria, pertusia y tétanos) TT (toxoide tetánico) y la antipolio. Además se les practicaba exámenes VDRL para la sífilis; para la malaria; BAAR para la tuberculosis y BHI para el SIDA ⁽⁹⁾.

Completado el ciclo, éste era alimentado e instalado en una barraca para descansar y esperar -generalmente hasta la mañana siguiente- a ser trasladado hasta el punto del país que él había indicado en la planilla de desmovilización, que podía ser su propia comarca ⁽¹⁰⁾ o pueblo, o un polo de desarrollo -en principio El Almendro- en la zona sudeste del país -luego Río Blanco en la zona centro- ⁽¹¹⁾.

Algunas de las Características de los Miembros de la R.N.

En general, la imagen que uno tenía desde afuera, más allá de posiciones ideológicas o preferencias -informándose a través de los medios usuales- era la de una guerra civil, en la que el grupo de la "contra" estaba conformado mayoritariamente por ex guardias somocistas.

Sin embargo, salvo casos muy particularizados -entre los que se encuentran el ex Comandante Bermúdez, que lideró a la R.N. hasta 1989, en que fue reemplazado por el Comandante Franklin (un campesino)- habían muy pocos ex miembros de la guardia somocista. Los mismos miembros de la R.N. se encargaron de ir erradicando a los ex guardias somocistas, ya que eran antisandinistas pero también antisomocistas.

Un porcentaje importante de los miembros de la R.N., eran campesinos, y la mayoría ⁽¹²⁾ semianalfabetos, ya que saben leer y escribir en forma muy elemental.

El 78% de la "contra" es de origen agrícola y tiene expectativas de continuar trabajando en tareas iguales, mientras que un 22% es de otro origen ⁽¹³⁾.

Si analizamos el "nivel de escolaridad", nos encontramos con que aproximadamente el 95% acusa estudios primarios, pero como indicamos anteriormente, con niveles que oscilan entre 1er y 3er grado terminado; y el 5% restante estudios secundarios, no necesariamente terminados.

La "edad" de los desmovilizados oscila, en la mayoría de los casos, en el grupo de 16-20 años; le siguen los que están en el grupo de 21-25 y disminuye considerablemente el grupo que comprende a las edades entre 26-30. Por este motivo se deduce que resulta prácticamente imposible -por la edad- que los "contras" fueran exclusivamente ex guardias somocistas; estos deberían estar en el grupo de 36-40 o mayores.

Cuando uno les preguntaba sobre la causa de su ingreso a la R.N., algunos contestaban un "cliché"aprendido en las bases militares "contras" en Honduras, seguramente de boca de sus entrenadores norteamericanos ⁽¹⁴⁾, sobre la "lucha por la democracia", o "contra el comunismo". No obstante, muchos de ellos, en realidad habían ingresado a la R.N. porque habían perdido sus tierras de manos de sandinistasy pensaban -o les habían dicho- que podían recuperarlas de esa manera, o porque huían para no tener que cumplir con el "servicio militar patriótico" ⁽¹⁵⁾.

Conversando con ellos -especialmente cuando se los trasladaba en camiones hacia algún lugar de tránsito o hacia sus comarcas- se notaba que había un temor y a la vez un odio profundo hacia el sandinista ⁽¹⁶⁾, a tal punto que algunos expresaban que si en vez de Violeta Chamorro hubiera ganado Daniel Ortega en las elecciones, por más democráticas que hubieran sido, no se hubieran desmovilizado, sino que se mantendrían en la montaña o volverían a la montaña si en algún futuro el panorama político se revierte ⁽¹⁷⁾.

A mi entender, la guerra civil fue fundamentalmente una guerra en la que lucharon y murieron campesinos -de un lado y del otro- nicaragüenses, en muchos casos, por motivos que ellos mismos no comprendían racionalmente ⁽¹⁸⁾; que se extendió durante diez años y fue aprovechada y utilizada, tanto por el FSLN y algunos sectores internacionales como la URSS y Cuba, cuanto por EUA y otros sectores dentro de Nicaragua. Nicaragua como país, no sacó nada en limpio de esa guerra, salvo miseria y odios.

La Segunda Etapa

Finalizado el proceso de desmovilización, se continuó, aproximadamente hasta mediados de julio (1990), con el traslado de ex miembros de la R.N. ⁽¹⁹⁾, y se iniciaron inmediatamente los preparativos para la "segunda fase".

Esta "segunda etapa" tenía como centro: 1) el programa de repatriación -con duración aproximada hasta febrero de 1991-, que implicó la reinserción de unos 43 mil nicaragüenses que retornaban al país; 2) lo que se denomina la "segunda fase" de la desmovilización, que contemplaba el seguimiento del desmovilizado en su domicilio, a los efectos de darle la alimentación correspondiente a él y su familia por seis meses desde la fecha de su desmovilización, además de elementos para construir o mejorar su casa y las herramientas para hacerlo, así como herramientas para la labranza ⁽²⁰⁾; 3) la puesta en marcha de los "polos de desarrollo", lo que implicaba la definición de la ubicación de las tierras y sus títulos de propiedad correspondientes; la construcción de viviendas, caminos, escuelas, hospitales y darle a los desmovilizados herramientas para que comiencen a trabajar.

La "segunda fase" implicaba también un programa de "Derechos Humanos".

Todas estas tareas se orientaban fundamentalmente a la "reinserción" del desmovilizado en la vida normal del país, sea en sus aspectos económicos, laborales ⁽²¹⁾, e incluso políticos ⁽²²⁾.

Algunos Problemas de la Segunda Etapa

En cierta medida el retraso en la puesta en marcha de los polos de desarrollo ha provocado que se avanzara demasiado en el período de lluvias ⁽²³⁾ por lo que se retrasó la posibilidad de sembrar en un año. La inactividad de los miembros de la R.N. que se encontraban a la expectativa en los polos de desarrollo ha hecho que se dediquen a la bebida y a un ocio no constructivo. Por otra parte, provocó que descrean de las promesas hechas por el gobierno y la CIAV-OEA y esto se transformó en una "bomba de tiempo" que pudo estallar en cualquier momento ⁽²⁴⁾.

Más grave aún es "tocar" el estómago del desmovilizado, desde el momento en que no se le entregan las raciones mensuales -correspondientes a él y su familia- por falta de existencias suficientes.

Un ex Comandante de la R.N. (Comandante Jimmy Leo) dijo, en una de las reuniones celebradas entre la CIAV-OEA, ONUCA y los nicaragüenses ⁽²⁵⁾, que el retraso en la entrega de tierras en los polos, retrasaba la posibilidad de siembra, ya que el período de lluvias estaba avanzado, por lo que la próxima siembra se veía demorada en un año. Entretanto, el desmovilizado estaba inactivo, no cosechaba su propia comida, seguía dependiendo de lo que le daba la CIAV-OEA, se mantenía ocioso, bebía "guaro" -bebidas alcohólicas- y se transformaba en un foco de tensión importante.

A mi criterio, en las palabras del ex Comandante Jimmy Leo se encuentra, en gran medida la clave de la paz en Nicaragua y de la solución de muchos de los problemas de derechos humanos planteados. Además, es en la solución de estos problemas donde está la verdadera posibilidad de reconciliación nacional muchas veces declamada, pero generalmente no realizada.