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SITUACION SOCIAL EN
COLOMBIA
Y DERECHOS HUMANOS (1)
© Luis
DALLANEGRA
PEDRAZA *
DERECHOS HUMANOS
En Colombia la violación de los
derechos humanos es moneda corriente, no sólo en el pasado, hoy
en día también, puesto que la población se
encuentra
en una situación social cada vez más agobiante.
Debido a la situación
apremiante,
Naciones Unidas instalará una Oficina Permanente del Comisionado
para los Derechos Humanos.
La oficina
será
un mecanismo de cooperación y de control que trabajará
estrechamente,
no sólo con las entidades del gobierno, sino con las ONG's, la
Defensoría
del Pueblo; la Procuraduría, las fuerzas armadas y todas las
instituciones
oficiales y no oficiales involucradas en el tema.
El 30 de enero de
1997,
un severo informe sobre las violaciones a los derechos humanos en
Colombia
fue presentado por la Secretaria de Estado de EUA, Madeleine Albright.
Se destacan como puntos salientes del documento:
-
La continuación de la violencia indiscriminada, producida por
unos
10 a 15 mil guerrilleros organizados en cerca de 100 grupos terroristas
que no manifiestan intereses serios por sostener conversaciones de paz.
-
La colaboración entre guerrilleros y narcotraficantes,
especialmente
en las regiones rurales del oriente del país, con el consecuente
aumento de asesinatos entre 1995 y 1996.
-
El incremento por parte del gobierno de la presión sobre los
medios
de comunicación para influir en la información difundida
y la eventual censura política que podría aplicarse a los
noticieros de televisión luego del Decreto firmado por el
presidente
Samper en diciembre de 1996.
-
La posterior suspensión de 12 licencias a noticieros de TV
realizadas
por una legislación votada por congresistas aliados de la
administración
Samper.
-
La persistencia de asesinatos y torturas cometidas por fuerzas de
seguridad
y grupos paramilitares.
-
El abandono de programas de derechos humanos iniciados durante el
primer
año de la administración Samper.
Por otro lado, el Directorio Nacional Conservador, publicó
un extenso documento atacando al gobierno por no acatar las
recomendaciones
de los redactores especiales de la ONU, encargados de temas de tortura
y ejecuciones extrajudiciales y de utilizar el estado de
conmoción
interior para expedir decretos encaminados entre otras cosas a
restringir
la libertad personal, a permitir el encarcelamiento de menores de edad
y autorizar la práctica de detenciones, allanamientos sin orden
judicial y la captura de personas no individualizadas.
Según el
informe
de Amnesty International de noviembre de 1996, el
ejército
de EUA sospechaba que parte de la ayuda militar norteamericana
destinada
para la lucha antidroga, había sido utilizada por el
ejercito
colombiano en la violación de los derechos humanos.
Por ello, aunque el tema de las violaciones a los derechos humanos
no
guarde relación directa con el desempeño de la lucha
contra
el narcotráfico, los analistas consideran que ambas cuestiones
serían
evaluadas por el gobierno de EUA en marzo de 1997.
En el noroeste de
Colombia
está ocurriendo un desastre humanitario. En 1997, se produjeron
grandes problemas derivados de los desplazamientos poblacionales y
conflictos
internos del país. En 1996, 180 mil personas se vieron obligadas
a abandonar sus hogares, elevando el número de desplazados a 900
mil.
Estos movimientos
poblacionales
se deben a la ausencia de un gobierno fuerte y legítimo, una
arraigada
cultura de violencia política e impunidad, un desigual reparto
de
la riqueza y del poder, y la consiguiente marginación de grandes
segmentos de la sociedad.
Los desplazamientos
internos
son muy graves en aquellas partes de Colombia donde más altos
son
los índices de actividad guerrillera y paramilitar.
Las víctimas
del
desplazamiento son predominantemente campesinos, indígenas y
negros,
quienes generalmente son indocumentados, por lo cual no pueden ejercer
derechos cívicos y políticos, los que frecuentemente se
encuentran
en medio del fuego cruzado de la guerrilla y los grupos de la
contrainsurgencia,
siendo víctima de ambos bandos.
Estos individuos
pierden
sus raíces y sus pertenencias, y comienzan a radicarse en villas
miserias o chabolas cercanas a centros urbanos donde las condiciones
son
miserables y peligrosos, o han intentado huir hacia Panamá (desde
donde han sido devueltos), Ecuador y Venezuela.
El problema del
desplazamiento
en Colombia continúa sin abordarse tanto en el plano nacional
como
internacional.
PROBLEMATICA SOCIAL
La desigualdad social
es
preocupante, el 40 % de los habitantes del país se encuentra
bajo
la línea de pobreza, situación que denigra la
condición
humana de todo individuo.
A partir de 1955,
cuando
el Coeficiente de Gini alcanzó su punto
más
álgido de 0,55, el gobierno debió destinar inversiones en
las áreas de salud y educación para favorecer a grupos
sociales
medios y bajos, obteniendo una leve mejoría en la
situación
social, sobre todo urbana.
Existen algunas
teorías
que aseveran que los principales factores de cambio en el Coeficiente
de
Gini se debieron a la transformación de las condiciones
productivas
de la agricultura (con el mejoramiento de tierras) y la
dinámica
de formación del capital humano (con el mejoramiento de la
escolaridad,
disminución de las disparidades salariales y segmentación
del mercado de trabajo).
| AÑOS |
COEFICIENTE DE GINI (2)
|
|
1938
|
0.45
|
|
1951
|
0.52
|
|
1954
|
0.55
|
|
1971
|
0.53
|
|
1978
|
0.48
|
|
1988
|
0.48
|
|
1992
|
0.43
|
El porcentaje de población que
vive
por debajo de la línea de pobreza es variable en el país.
Por ejemplo: en Barranquilla y Medellín más del 50 % de
la
población vive bajo la línea de pobreza, mientras que en
Bogotá es del 40 %. En forma global, los hogares bajo la
línea
de indigencia se redujeron en el área rural del 38,8 % en 1978
al
31,2 en 1992, pero aumentaron en el área urbana del 3,05 % al
10,32
%. En 1996 era del 14 %.
Con esta breve
descripción
podemos ver una forma más de violación a los derechos
humanos,
donde casi el 50 % de la población se encuentra, claramente, en
una situación de inferioridad con respecto al resto y privada de
cubrir sus necesidades básicas para la supervivencia.
Todo esto, producto de
una histórica concentración económica y de poder
en
manos de unos pocos, agravada en las ultimas décadas por la
implementación
del modelo económico neoliberal que claramente impide el
desarrollo
político, humano, y social de la población que habita el
país.
Entre 1970 y 1986 los
niveles
de pobreza disminuyeron considerablemente, pero en los últimos
años
no ha habido mejoras sensibles en este aspecto. Según un
estimativo
conservador basado en el criterio de necesidades básicas
insatisfechas
(vivienda,
educación, servicios públicos, etc.), el porcentaje
de
pobres es del 39% de la población (14.430.000 personas).
Sin embargo esta cifra sube al 54% (19.800.000 personas) si
tenemos
en cuenta como criterio la llamada línea de pobreza.
Actualmente, la
seguridad
social sólo cubre al 20% de la población cuando,
según
un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el
promedio
de cobertura de América Latina para el período 1985-1988
era del 43%.
La expectativa de vida
para los hombres es de 68 años, mientras que para las mujeres es
de 74 años. El índice de mortalidad infantil es del 25
por
mil (en Estados Unidos es del 8 por mil y en Suiza del 4 por mil).
DESEMPLEO
Colombia tiene una
fuerza
laboral de 16.000.000 de personas, de las cuales 2.400.000 (15%)
son desocupados.
Las contradicciones intrínsecas del modelo de desarrollo
económico
y las profundas desigualdades económico-sociales que éste
ha generado, se han convertido en una de las principales fuentes de los
conflictos que ha padecido Colombia en las últimas
décadas.
Los actores
principales
de esta situación de permanente conflicto son los grupos de
guerrilla,
los grupo paramilitares, las Fuerzas Armadas, el propio Estado
colombiano,
y en los últimos años el mismísimo gobierno
norteamericano,
preocupado por "afianzar la paz en la zona" (más del 50% de
los
recursos militares destinados por Estados Unidos al continente son para
Colombia).
CONCENTRACION DE LA
RIQUEZA
La
concentración
del ingreso es muy alta: mientras el 50% más pobre sólo
recibe
el 17,6% del ingreso, el 20% más rico recibe el 55%.
En el sector agrario, mientras el 2% de los propietarios posee el
40%
de las tierras, el 63% de los campesinos es propietario solamente del
5%
de la superficie cultivable.
El
gasto social público
ha disminuido considerablemente. Mientras en 1984 representaba el
9,4%
del PBI, en 1989 descendió al 7,6%, en tanto que el pago
cumplido
por el servicio de la deuda pasaba de representar el 3,1% del PBI al
7,5%
en esos mismos años. Igualmente, la participación en el
PBI
de la remuneración al trabajo ha bajado del 44% en 1983 al 39%
en
1990.
(1)En
el marco histórico-político, social y económico de
este trabajo, han colaborado los alumnos: Asselbon, Fernando
González,
Serafinof y Sheila Kyte (alumna de intercambio, de Estados Unidos de
América),
de quinto año de la Carrera de Ciencia Política de la
Universidad
del Salvador (1999), Cátedra Sistemas Políticos
Latinoamericanos
Comparados, bajo mi dirección.
(2)FUENTE:
Londoño, Juan Luis. "Desigualdad, Pobreza, Democracia y
Política
Social", Departamento Técnico del Banco Mundial para
América
Latina.
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